В прошлом месяце в Госдуму внесли законопроект, который запрещает рекламу у экстремистских организациях. По логике, в этот список попадает Инстаграм, где ясность с маркировкой рекламы наступила относительно недавно – в конце прошлого года. Будет ли закон иметь обратную силу, и какие еще инициативы регулирования интернета ждут бизнес в ближайшее время – рассказываем в этой статье.
История вопроса:
С 1 сентября 2022 года на территории России обязательна маркировка рекламы в интернете.
С 1 сентября 2023 года за несоблюдение этих требований предусмотрены штрафы.
Действующие лица:
Реклама – любая информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, которая направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение на рынке.
Федеральная антимонопольная служба (далее – ФАС) решает, что реклама, а что нет, проверяет, есть ли отметка “реклама” и сведения о рекламодателе.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) отвечает за erid (уникальный идентификатор интернет-рекламы (токен)) и контролирует отчетность.
Инстаграм принадлежит компании Meta, которая признана экстремистской и запрещена на территории Российской Федерации с 21 марта 2022 года по решению Тверского районного суда г. Москвы.
В предыдущих сериях:
Долгое время блогеры и агентства были в смятении, нужно ли маркировать рекламу в Инстаграме?
ФАС вне протокола говорила: нет, так как доступ к Инстаграму в России ограничен с марта 2022 года, то и закон «О рекламе» на него не распространяется.
У Роскомнадзора была иная позиция. Он отмечал, что маркировать нужно, так как если этого не делать, Инстаграмм имеет неконкурентное преимущество перед другими социальными сетями, которые, вроде как, и соблюдают закон «О рекламе».
И в декабре 2023 года, ФАС явно дала понять, что в части маркировки Инстаграма надо слушать Роскомнадзор.
В письме за подписью руководителя ФАС Максима Шаскольского говорится, что ведомство контролирует соответствие интернет-рекламы требованиям закона «О рекламе». А вот контроль за соблюдением норм при получения идентификатора интернет-рекламы и передачи сведений в ЕРИР относится к компетенции Роскомнадзора. Который, еще в ноябре 2023 года говорил о необходимости маркировки рекламы на всех площадках, включая заблокированные.
Пока нам достоверно известно только об одном случае, в котором Роскомнадзор оштрафовал блогера за отсутствие маркировки в Инстаграме. Это связано с тем, что информация о подобных кейсах непубличная и о них становится известно только, если блогер сам ей поделится.
Так, в своем канале блогер Варя Веденеева рассказала, что получила первый штраф от Роскомнадзора за отсутствие маркировки в Инстаграме. По её словам, она не маркировала пост из-за неоднозначного мнения и разной информации от двух госорганов (ФАС и Роскомнадзора).
Что интересно: публикация, которая попалась Роскомнадзору, была выпущена в сентябре 2023 года, то есть даже раньше ноябрьских пояснений Роскомнадзора о том, что рекламу в Инстаграме нужно маркировать. Это значит, что нельзя надеяться на то, что старые публикации не заметят или на аргументацию, что разъяснений на момент публикации ещё не было. Как показал этот случай, принцип «закон обратной силы не имеет» может и не сработать с рекламой в Инстаграме – за маркировкой следят.
Новый эпизод:
В июне 2024 года в Госдуму внесли законопроект, который содержит уточнения в закон «О противодействии экстремистской деятельности» и в закон «О рекламе».
Главное: у организаций, признанных экстремистскими, запрещена реклама. Вообще. С одной стороны, его принятие поставит точку в вопросе о маркировке рекламы в Инстаграме. С другой – создаст еще больше вопросов, например:
Запрещается любая реклама в Инстаграме?
Для чего такой закон?
Что делать дальше?
Пока в законопроекте нет исключений и, как мы понимаем, все, что было известно ранее о рекламе в Инстаграме и ее маркировке, становится неактуальным.
Мотивы этого законопроекта прямо описаны в пояснительной записке:
«прекратить финансовую активность при движение доходов от распространяемой рекламы в пользу владельцев таких информационных ресурсов, иных заинтересованных лиц, как правило, не являющихся резидентами Российской Федерации и осуществляющими провокационную деятельность и недоброжелательные действия в отношении интересов Российской Федерации.»
Если по-простому – в том числе, чтобы ограничить возможность заработка иноагентами.
Что ещё интересно: депутаты, предложившие данный законопроект, в пояснительной записке утверждают, что он «не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности».
На наш взгляд, если законопроект примут, он будет способствовать развитию серого рынка рекламы. Вероятно, сама реклама также изменится. Но самым очевидным итогом принятия данного законопроекта будет переход блогеров на другую площадку. Есть ли в этом доля лоббирования – каждый решает сам.
После этого, 11 июня, ТАСС опубликовал новость о том, что Роскомнадзор планирует обязать владельцев аккаунтов в соцсетях, чья суточная аудитория превышает 1,000 человек, сообщать данные о себе в ведомство. Необходимо будет направлять свои Ф.И.О. и контактную информацию для учета юридически значимых сведений.
В свою очередь, организациям будет запрещено распространять рекламу на каналах, владельцы которых не выполнили это требование.
В таком случае блогерам будет сложнее уходить от ответственности, в том числе анонимным пользователям, использующие незарегистрированные сим-карты при создании аккаунта – уверены эксперты Роскомнадзора.
«Между тем, по оценкам аналитиков рынка – пишет Телеграм-канал «Нецифровая экономика», – в отечественных и зарубежных соцсетях сотни тысяч (точнее: чуть менее миллиона) сообществ и пользователей с аудиторией больше 1000 человек.»
Каким образом ведомство планирует добровольно собрать персональные данные такого количества аккаунтов, и есть ли разница между «суточной аудиторией» и «количеством подписчиков» – пока остается под вопросом. Очевидно, что блогеры, соблюдающие нынешнее законодательство, выполнят требования, но будут ли это делать пользователи, которые не размещают рекламу – также вопрос.
Понятно одно: в случае принятия любой из описанных выше законодательных инициатив, рынок рекламы в интернете изменится. Бизнес будет вынужден учитывать новые риски, а блогеры, как это часто бывает, искать «лазейки» и методы заработка на рекламе.
Мы продолжим следить за изменениями в законопроекте о запрете рекламы в Инстаграме и инициативой Роскомнадзора.