Закон о платформенной экономике — Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ — вступает в силу 1 октября 2026 года. С этой даты оператор посреднической цифровой платформы обязан заключать договоры с партнерами и владельцами ПВЗ в электронной форме, проверять их данные по ЕГРЮЛ, ЕГРИП или через ЕСИА, раскрывать правила ранжирования и формирования цен, предупреждать об одностороннем изменении договора за 45 дней и ограничивать работу самозанятого на одного заказчика лимитом 60 часов в месяц. За нарушения — штрафы до 500 тыс. рублей для юридических лиц.
Когда этот материал вышел впервые, подзаконных актов к закону не было. Сейчас есть почти все: критерии для реестра платформ, правила проверки партнеров и карточек товаров, критерий систематичности для самозанятых и административная ответственность. Ниже — что оператор должен успеть до 1 октября 2026 года и что стоит проверить его партнерам.
Что грозит за нарушение правил платформенной экономики
| Нарушение | Норма | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|---|
| Оператор не проверил сведения о будущем партнере или владельце ПВЗ; нарушил требования к поисковой выдаче | ст. 14.69 КоАП | 30–80 тыс. руб. | 100–400 тыс. руб. |
| Оператор ограничил доступ партнера или владельца ПВЗ к личному кабинету без законных оснований; не рассмотрел жалобу | ст. 14.69 КоАП | 30–80 тыс. руб. | 100–500 тыс. руб. |
| Оператор нарушил порядок и условия скидки, предоставляемой за счет партнера | ст. 14.69 КоАП | 30–80 тыс. руб. | 100–300 тыс. руб. |
| Оператор не обеспечил обмен юридически значимыми сообщениями в электронной форме и акт сверки взаиморасчетов | ст. 14.69 КоАП | 20–40 тыс. руб. | 50–100 тыс. руб. |
| Оператор не разместил или не проверил информацию в карточке товара | ст. 14.69 КоАП | 30–80 тыс. руб. | 50–100 тыс. руб. |
| Продавец нарушил требования к размещению предложений о продаже товаров | новые статьи КоАП (295-ФЗ) | 5–30 тыс. руб. (в том числе ИП) | 30–70 тыс. руб. |
Штрафы ввел Федеральный закон от 04.08.2026 № 295-ФЗ, дополнивший КоАП статьями 14.69–14.71. Составы применяются с 1 октября 2026 года — одновременно с самим законом о платформенной экономике. Повторное нарушение продавцом обойдется в 10–50 тыс. рублей для должностных лиц и ИП и в 70–200 тыс. рублей для компаний.
Когда вступает в силу закон 289-ФЗ и кого он касается
Закон № 289-ФЗ вступает в силу 1 октября 2026 года. Он регулирует отношения между оператором посреднической цифровой платформы, его партнерами (продавцами, исполнителями, владельцами пунктов выдачи заказов) и пользователями. Под действие закона попадают маркетплейсы, сервисы доставки, агрегаторы такси и услуг, доски объявлений — площадки, которые не продают свой товар, а дают инфраструктуру для сделок между третьими лицами. На ресурсы, через которые владелец продает только собственные товары, закон № 289-ФЗ не распространяется.
Ключевое отличие от прежнего регулирования: платформа признается посреднической не по факту работы, а с момента включения в реестр посреднических цифровых платформ.
Кто попадет в реестр посреднических цифровых платформ
Реестр посреднических цифровых платформ ведет Минэкономразвития на своем официальном сайте — правила установлены постановлением Правительства от 30.04.2026 № 504. Сформировать реестр министерство должно к ноябрю 2026 года. Попасть в него можно двумя путями: Минэкономразвития само выявляет платформу по данным ФАС и ФНС либо владелец платформы подает заявление в электронной форме через сайт министерства, приложив документы о соответствии критериям.
Дополнительные критерии отнесения платформы к посредническим утверждены постановлением Правительства от 28.01.2026 № 54. Оно действует с 1 октября 2026 года по 1 октября 2032 года.
| Критерий | Значение | Кому применяется |
|---|---|---|
| Среднесуточная аудитория в России | не менее 100 тыс. человек в среднем за предшествующий год | обязателен для всех платформ, включая иностранные |
| Количество партнеров, совершивших хотя бы одну сделку за год | не менее 10 тыс. | одно из двух дополнительных условий для российских платформ |
| Совокупная стоимость сделок через платформу за год | не менее 50 млрд рублей | одно из двух дополнительных условий для российских платформ |
Иностранной платформе достаточно соответствовать критерию по аудитории. Часть сведений реестра публична (наименование платформы, доменное имя, данные оператора, основание и дата включения), данные о соответствии критериям на сайте не раскрываются.
Какую информацию оператор платформы обязан раскрывать
Оператор посреднической цифровой платформы обязан публиковать правила ранжирования предложений, алгоритмы формирования цен, размер комиссий, условия предоставления и оплаты услуг и механизм разрешения споров. Раньше это было вопросом внутренней политики площадки, теперь — требование закона № 289-ФЗ, за нарушение которого предусмотрен штраф до 400 тыс. рублей для юридического лица по ст. 14.69 КоАП.
Практический вывод для оператора: аудит нужен не только договорам, но и IT-системам. Проверить придется, как площадка объясняет партнеру позицию его карточки в выдаче, как фиксирует изменение алгоритмов и как уведомляет партнеров о новых условиях.
Как оформить договор с партнером и владельцем ПВЗ
Закон № 289-ФЗ устанавливает четыре обязательных требования к договорной работе оператора платформы.
- Электронная форма. Оператор обязан обеспечить партнеру и владельцу ПВЗ возможность заключить договор в электронной форме на самой платформе.
- Проверка данных до подписания. Оператор обязан проверить сведения о партнере или владельце ПВЗ по ЕГРЮЛ, ЕГРИП или через ЕСИА.
- Содержание договора. В договор включается исчерпывающий перечень мер ответственности, порядок взаиморасчетов, порядок обжалования и порядок доступа к информации о принципах формирования рейтинга и ранжирования.
- Хранение. Оператор размещает договор и дает партнеру доступ к действующим и утратившим силу договорам — не менее трех лет.
Порядок проверки будущих партнеров и владельцев ПВЗ детализирован постановлением Правительства от 20.06.2026 № 768. Оно перечисляет сведения, которые оператор обязан проверить, допустимые способы проверки и сроки.
| Способ проверки | Срок |
|---|---|
| По государственным реестрам ЕГРЮЛ и ЕГРИП | до 5 рабочих дней |
| Через ЕСИА или платформу МСП.РФ | 1 календарный день |
| Для иностранной организации без представительства в России — по реестрам страны регистрации | до 15 рабочих дней |
Отдельно оператор проверяет информацию в карточках товаров: маркировку в системе «Честный знак», сертификаты и декларации о соответствии, регистрационные данные для чувствительных категорий — лекарств, медизделий, БАД, пестицидов и агрохимикатов.
За сколько дней оператор обязан уведомить об изменении договора
За 45 дней, если изменение затрагивает деньги или ответственность партнера. Статья 12 закона № 289-ФЗ делит односторонние изменения договора на три группы.
| Что меняет оператор | Срок уведомления в электронной форме |
|---|---|
| Меры ответственности; размер вознаграждения оператора или порядок его определения; снижение вознаграждения владельца ПВЗ; условия приемки, хранения, доставки, выдачи, отправления и возврата товара | не менее чем за 45 дней (ч. 1 ст. 12) |
| Любые другие односторонние изменения договора | не менее чем за 15 дней (ч. 2 ст. 12) |
| Изменение улучшает положение партнера или приводит договор в соответствие с законодательством | срок, предусмотренный договором (ч. 3 ст. 12) |
| Изменение договора по вступившему в законную силу решению суда | правила статьи 12 не применяются (ч. 5 ст. 12) |
Изменения из первой группы оператор обязан вносить с учетом требований антимонопольного законодательства — это прямая отсылка ч. 4 ст. 12 к компетенции ФАС.
Когда оператор вправе ограничить доступ партнеру и как разрешаются споры
Ограничить партнеру доступ к личному кабинету или снять карточку товара оператор посреднической цифровой платформы вправе только по основаниям, прямо названным в законе № 289-ФЗ. Дополнительно закон вводит обязательный досудебный порядок разрешения споров: партнер сначала подает жалобу через механизм, который платформа обязана описать и опубликовать.
Цена ошибки здесь самая высокая в законе. Ограничение доступа партнера или владельца ПВЗ к личному кабинету без законных оснований и неисполнение обязанностей по рассмотрению жалоб наказываются штрафом от 100 до 500 тыс. рублей для юридического лица и от 30 до 80 тыс. рублей для должностного (ст. 14.69 КоАП).
Как работать с самозанятыми через платформу: правило 60 часов
Партнер-исполнитель на платформе работает в рамках гражданско-правовых отношений, если выполняются условия ст. 17 закона № 289-ФЗ: заказ направлен на конкретную работу или услугу; исполнитель сам решает, брать заказ или нет, и не отвечает за отказ (кроме случая, когда он добровольно выбрал период работы); вознаграждение начисляется за каждый заказ; дополнительные работы сверх заказа не выполняются; третьи лица не привлекаются; ни оператор, ни заказчик не дают исполнителю социальных гарантий, отпусков и выходных.
Критерий систематичности, которого закон ждал год, установлен постановлением Правительства от 19.06.2026 № 760: превышение 60 часов в каждом из шести месяцев подряд для одного и того же пользователя-заказчика через платформу. При достижении порога оператор обязан технически ограничить прием заказов этого исполнителя от этого заказчика. Количество самих заказчиков не ограничено, и на прямые договоры компании с самозанятым правило не распространяется — там сохраняются общие риски переквалификации в трудовые отношения.
Помимо лимита часов, оператор обязан:
- установить и опубликовать стандарты качества и безопасности работ и требования к квалификации исполнителя;
- обеспечить всем исполнителям и заказчикам равные условия пользования платформой, кроме случаев ограничения доступа за нарушение договора;
- дать исполнителю техническую возможность ознакомиться с предложениями страховых и пенсионных фондов и оформить договоры, а вступившим в обязательные виды страхования — предоставить преференции.
Какие требования закон предъявляет к складам и ПВЗ
Объекты логистической инфраструктуры оператора — собственные и арендованные склады, пункты приема и выдачи заказов — должны отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам обращения с товарами. Ответственность за соблюдение требований несет оператор, включая объекты, которые он использует по договору.
Три практических требования к ПВЗ по закону № 289-ФЗ. Первое: если товар доставлен через логистическую сеть платформы, оператор организует возврат товара продавцу через тот же ПВЗ. Второе: в пункте выдачи заказов должна быть возможность осмотреть, распаковать и примерить заказ, если это позволяет инфраструктура. Третье: расчеты на месте не превращают ПВЗ в торговый объект, но если через пункт идет демонстрация или продажа товаров, не заказанных на платформе, он становится торговым объектом со всеми требованиями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ.
Кто контролирует исполнение 289-ФЗ
Контроль за соблюдением требований закона о платформенной экономике возложен на ФАС: речь идет о недопущении злоупотреблений со стороны платформ и о защите интересов участников рынка. Роспотребнадзор отвечает за ту часть, которая касается прав потребителей и дистанционной торговли, ФНС получает от платформ сведения о партнерах и их сделках.
Чек-лист для оператора платформы до 1 октября 2026 года
- Оценить платформу по критериям постановления № 54 и решить, подавать ли заявление в Минэкономразвития или ждать включения в реестр по данным ФАС и ФНС.
- Перевести заключение договоров с партнерами и владельцами ПВЗ в электронную форму на самой платформе.
- Настроить проверку партнеров по ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕСИА в сроки постановления № 768 и проверку карточек товаров по профильным реестрам.
- Привести договоры в соответствие со ст. 10–12 закона № 289-ФЗ: перечень мер ответственности, порядок взаиморасчетов и обжалования, доступ к принципам рейтинга, хранение старых редакций.
- Заложить в процессы сроки уведомления 45 и 15 дней и техническую возможность их соблюдать.
- Опубликовать правила ранжирования, алгоритмы формирования цен, комиссии и механизм разрешения споров.
- Встроить в платформу подсчет часов работы исполнителя на одного заказчика и ограничение по постановлению № 760.
- Проверить объекты логистической инфраструктуры и статус ПВЗ, через которые идет продажа сторонних товаров.
Что проверить партнеру маркетплейса
- Действующий договор с площадкой на соответствие требованиям к содержанию и срокам уведомления.
- Порядок обжалования решений оператора и сроки рассмотрения жалоб — досудебный порядок стал обязательным.
- Условия скидок за счет продавца: платформа не вправе включать товар в акцию и снижать цену без согласия партнера.
- Собственные обязанности по размещению предложений о продаже товаров — за их нарушение штраф до 70 тыс. рублей для компании и до 200 тыс. рублей при повторном нарушении.
→ Чек-лист для операторов цифровых платформ — развернутая версия, которую можно взять в работу до 1 октября 2026 года.
Частые вопросы
Когда вступает в силу закон о платформенной экономике 289-ФЗ?
Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» вступает в силу 1 октября 2026 года. С этой же даты начинают действовать подзаконные акты к нему и новые статьи КоАП, введенные Федеральным законом от 04.08.2026 № 295-ФЗ.
Какие платформы попадут в реестр посреднических цифровых платформ?
Реестр посреднических цифровых платформ ведет Минэкономразвития. По постановлению Правительства от 28.01.2026 № 54 платформа попадает в реестр при среднесуточной аудитории в России не менее 100 тыс. человек за предшествующий год и при одном из двух дополнительных условий: не менее 10 тыс. партнеров, совершивших хотя бы одну сделку, либо совокупная стоимость сделок от 50 млрд рублей за год.
Сколько часов самозанятый может работать на одного заказчика через платформу?
Не более 60 часов в месяц, если такой месяц повторяется шесть раз подряд. По постановлению Правительства от 19.06.2026 № 760 превышение этого порога считается систематическим и продолжительным взаимодействием, и оператор посреднической цифровой платформы обязан технически ограничить прием заказов исполнителя от этого заказчика. Число самих заказчиков не ограничено.
За сколько дней маркетплейс обязан предупредить продавца об изменении договора?
За 45 дней, если оператор в одностороннем порядке меняет меры ответственности, размер или порядок расчета своего вознаграждения, снижает вознаграждение владельца пункта выдачи заказов либо меняет условия приемки, хранения, доставки, выдачи и возврата товара (ч. 1 ст. 12 закона № 289-ФЗ). В остальных случаях одностороннего изменения договора — за 15 дней.
Какие штрафы грозят оператору платформы с 1 октября 2026 года?
От 20 тыс. до 500 тыс. рублей для юридического лица по статье 14.69 КоАП, введенной Федеральным законом от 04.08.2026 № 295-ФЗ. Максимальные 500 тыс. рублей грозят за ограничение доступа партнера к личному кабинету без законных оснований и за нерассмотрение жалоб. За нарушение порядка предоставления скидки за счет партнера — до 300 тыс. рублей.
Обязан ли оператор платформы проверять продавца перед заключением договора?
Да. Оператор посреднической цифровой платформы обязан проверить сведения о будущем партнере или владельце пункта выдачи заказов по ЕГРЮЛ, ЕГРИП или через ЕСИА. Постановление Правительства от 20.06.2026 № 768 отводит на проверку до 5 рабочих дней, 1 календарный день при использовании ЕСИА или платформы МСП.РФ и до 15 рабочих дней для иностранных организаций без представительства в России.
Действует ли правило 60 часов для прямых договоров с самозанятыми?
Нет. Ограничение в 60 часов адресовано оператору посреднической цифровой платформы и применяется к работам и услугам, которые исполнитель выполняет через такую платформу. Прямой договор компании с самозанятым под это правило не подпадает, но риск переквалификации отношений в трудовые по общим признакам сохраняется.
Статью подготовили юристы Виктория Стальмакова и Анастасия Рязанова. Дата первой публикации: 09.10.2025. Обновлено 07.09.2026.
