С 1 марта 2026 года у компаний, которые разрабатывают программное обеспечение для себя, появился способ выполнить требование об использовании ПО из реестра — не выводя собственные разработки на рынок. Для этого создан перечень российских программ, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами. Перечень введен Федеральным законом от 07.04.2025 № 58-ФЗ, правила его формирования и ведения утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1936.
Зачем нужен перечень ПО для собственных нужд?
Единый реестр российского ПО изначально создавался как инструмент импортозамещения в закупках: в него включают то, что заказчик может купить. Одно из условий включения — ПО должно быть правомерно введено в гражданский оборот на территории России.
Это условие создавало ловушку для компаний, которые разрабатывают программы только для внутреннего использования. Собственную разработку нельзя было зарегистрировать в реестре именно потому, что она нигде не продается. При этом запись в реестре была нужна — например, субъекты критической информационной инфраструктуры (КИИ), которым принадлежат значимые объекты, обязаны использовать ПО, включенное в единый реестр.
Перечень для собственных нужд закрывает эту проблему общим правилом: если федеральным законом или иным нормативным актом установлено требование использовать ПО из единого реестра, оно считается выполненным и при использовании ПО из перечня для собственных нужд.
Важная особенность: перечень непубличный. Сведения из него не размещаются в интернете. Выписку в электронном виде выдает Минцифры по запросу — только правообладателю в отношении своего ПО и государственным органам.
Какие требования нужно выполнить для включения в перечень?
Требования установлены Федеральным законом от 07.04.2025 № 58-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1936. Часть из них прямо названа в законе, часть сформулирована как обязательные сведения заявления — при их отсутствии последует отказ.
| Требование | Пояснение |
|---|---|
| Российский правообладатель | Исключительное право принадлежит РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию, российской НКО без иностранного контроля, российской коммерческой организации под контролем перечисленных лиц или гражданину РФ. Контроль — прямое или косвенное распоряжение более чем 50% голосов |
| Нет государственной тайны | ПО и сведения о нем не составляют государственную тайну |
| Нет выплат иностранным лицам | За истекший календарный год не производились выплаты иностранным юридическим и физическим лицам, контролируемым ими российским организациям, их агентам и представителям в связи с разработкой, адаптацией и модификацией ПО |
| Соблюдение лицензий компонентов | Использование сторонних библиотек, фреймворков, драйверов и других компонентов не противоречит условиям лицензий, по которым они распространяются |
| Уникальность в реестре | В едином реестре нет ПО со сходными функциональными характеристиками или идентичным компонентным составом |
| Сертификат СЗИ (при необходимости) | Если ПО предназначено для защиты информации — необходим сертификат средства защиты информации по постановлению Правительства РФ от 26.06.1995 № 608 |
Полный список сведений для заявления содержится в тексте постановления № 1936 и в черновике заявления на сайте единого реестра ПО.
Сколько времени занимает включение в перечень?
Стандартный срок от подачи заявления до внесения записи — около 41 рабочего дня, то есть примерно два календарных месяца.
Срок может увеличиться, если Минцифры направит запрос о пояснениях и дополнительных документах. На ответ дается 15 рабочих дней, и на это время течение срока приостанавливается.
Есть ли особый порядок для финансового сектора?
Да. Если исключительное право на ПО принадлежит кредитной организации, некредитной финансовой организации, лицу, оказывающему профессиональные услуги на финансовом рынке, или субъекту национальной платежной системы, решение принимает Правительственная комиссия по цифровому развитию — по представлению Банка России.
Механика такая: Минцифры в течение 3 рабочих дней после утверждения экспертного заключения направляет в Банк России информацию о соответствии ПО требованиям. Банк России рассматривает ее в течение 10 рабочих дней и либо направляет представление в Правительственную комиссию, либо уведомляет Минцифры об отказе. Заявитель узнает об отказе еще через 3 рабочих дня.
Для заявителя это означает две вещи: к общему сроку добавляется до 13 рабочих дней, и в процедуре появляется дополнительная точка отказа — представление Банка России.
Действует ли особый порядок для ПО города Москвы?
Да. Для ПО, исключительные права на которое принадлежат городу Москве, действует отдельная процедура: решение принимает Минцифры без Правительственной комиссии по заявлению органа исполнительной власти города, отвечающего за политику в сфере информационных технологий.
Сроки здесь свои: заявление рассматривается 30 рабочих дней. Если Минцифры запрашивает документы, срок приостанавливается; если запрошенные документы не представлены в течение 10 рабочих дней — заявление возвращается. О принятом решении заявитель уведомляется в течение 5 рабочих дней.
Требование к совместимости жестче стандартного: ПО города Москвы должно быть совместимо с одной операционной системой из единого реестра или из перечня для собственных нужд (если правообладатель этой ОС — Москва), либо обеспечивать совместимость с городской инфраструктурой информационно-технологического взаимодействия органов исполнительной власти.
Частые вопросы
Кому нужен перечень ПО для собственных нужд?
Прежде всего — субъектам КИИ, которым принадлежат значимые объекты: они обязаны использовать ПО из единого реестра, а включиться в реестр с собственной разработкой, которая нигде не продается, раньше было невозможно. Теперь такое ПО можно внести в перечень для собственных нужд, и требование об использовании реестрового ПО будет считаться выполненным.
Может ли компания продавать ПО, включенное в перечень для собственных нужд?
Перечень создан именно для ПО, которое не вводится в гражданский оборот. Если компания планирует продавать программу — ей нужен единый реестр российского ПО, а не перечень для собственных нужд.
Видны ли сведения о перечне публично?
Нет. Перечень непубличный: сведения в интернете не размещаются. Выписку выдает Минцифры по запросу только правообладателю в отношении своего ПО и государственным органам.
Что произойдет, если в реестре уже есть ПО с аналогичными функциями?
В включении в перечень откажут. Требование уникальности распространяется как на функциональные характеристики, так и на идентичный компонентный состав. Перед подачей заявления имеет смысл проверить единый реестр на наличие аналогов.
Сколько ждать результата при стандартной процедуре?
Около 41 рабочего дня (примерно два календарных месяца) без учета возможных запросов дополнительных документов. Если Минцифры запрашивает пояснения, срок приостанавливается — на период ответа, но не более 15 рабочих дней.
Зачем нужен сертификат средства защиты информации?
Только для ПО, предназначенного для защиты информации. Если программа выполняет иные функции — этот сертификат не нужен. Требование установлено постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 608.
Если ваша компания — субъект КИИ и вы разрабатываете ПО для внутреннего использования, включение в перечень для собственных нужд позволяет выполнить требование об использовании реестрового ПО без вывода разработки на рынок. Мы поможем проверить соответствие требованиям и подготовить заявление.